화장품에 대한 FDA 등록: MoCRA에 따라 기업이 알아야 할 사항

‘화장품에 대한 FDA 등록’이라는 표현은 미국에서 화장품 제품을 판매하려는 기업들이 널리 사용하고 있습니다. 하지만 이 용어는 종종 오해의 소지가 있습니다. 의약품이나 특정 의료 기기와 달리, 화장품은 미국에서 판매되기 전에 FDA의 시판 전 승인을 받을 필요가 없습니다.

오히려 화장품에 대한 FDA 등록이라는 개념은 일반적으로 지난 수십 년간 미국 화장품 규제의 가장 중대한 개혁인 ‘2022년 화장품 규제 현대화법(MoCRA)’에 따라 도입되거나 강화된 구체적인 규제 의무를 의미합니다.

MoCRA에 따라 화장품 기업들은 미국 내에서 판매되는 화장품에 대한 감독을 강화하기 위해 마련된 여러 가지 새로운 규제 요건을 준수해야 합니다. 가장 주목할 만한 의무 사항으로는 FDA 화장품 시설 등록, FDA 화장품 제품 목록 제출, 강화된 안전성 입증 책임, 그리고 중대한 이상반응 보고 의무 등이 있습니다.

따라서 화장품에 대한 FDA 등록이 실제로 무엇을 의미하는지 이해하는 것은 제조업체, 브랜드 소유자, 그리고 미국 시장으로 화장품을 수출하는 다국적 기업들에게 필수적입니다.

목차

화장품에 FDA 등록이 필요한가요?

흔히 화장품은 판매되기 전에 미국 식품의약국(FDA)의 승인을 받거나 등록을 마쳐야 한다고 오해하는 경우가 많습니다. 하지만 실제로 FDA는 화장품이 시장에 출시되기 전에 이를 승인하지 않습니다.

연방 식품·의약품·화장품법(FD&C Act)에 따라, 화장품 제조업체는 자사 제품을 미국 내에서 판매하기 전에 해당 제품이 안전하고 라벨이 적절하게 부착되었는지 확인할 책임이 있습니다.

그러나 2022년 화장품 규제 현대화법(MoCRA)은 화장품 기업에 대한 FDA의 감독을 대폭 강화하는 의무적인 규제 사항을 도입했다. 이러한 의무 사항들은 제품 승인을 의미하지는 않지만, 흔히 ‘화장품에 대한 FDA 등록’으로 통칭된다.

이 개념과 관련된 주요 규제 메커니즘은 FDA 화장품 시설 등록 및 FDA 화장품 제품 신고 제도입니다.

“화장품 FDA 등록”이 실제로 무엇을 의미하는가

규제 실무에서 ‘화장품에 대한 FDA 등록’이라는 용어는 일반적으로 화장품 기업이 MoCRA에 따라 이행해야 하는 두 가지 핵심 의무를 의미합니다.

이러한 의무 사항을 통해 FDA는 화장품 제조 시설과 미국 내에서 판매되는 화장품에 대해 더 명확한 파악을 할 수 있게 됩니다.

FDA 화장품 제조 시설 등록

MoCRA에 따라 화장품 제조 및 가공 시설은 FDA에 등록해야 합니다.

화장품 시설이란 일반적으로 미국 내에서 유통되는 화장품을 제조하거나 가공하는 시설을 의미합니다. 등록 의무가 발생하는 대표적인 활동으로는 화장품의 제형 개발, 제조, 배합 또는 가공 등이 있습니다.

특정 매출 기준을 충족하는 소규모 사업체와 같이 등록이 면제되는 시설도 있으나, 특정 범주의 제품을 제조하는 기업의 경우 중요한 예외 사항이 적용됩니다.

등록된 시설은 FDA에 다음을 포함한 주요 정보를 제공해야 합니다:

  • 시설명 및 주소
  • 연락처 정보
  • 해당 시설에서 제조 또는 가공된 화장품의 브랜드명
  • 해외 시설의 지정 미국 대리인

시설 등록은 2년마다 갱신해야 합니다. 이를 통해 FDA는 미국 시장에 제품을 공급하는 화장품 제조 시설에 대한 최신 데이터베이스를 유지할 수 있습니다.

FDA 화장품 제품 등록

시설 등록 외에도, MoCRA는 화장품 제품 목록 제출을 의무화하고 있습니다.

책임자(일반적으로 제품 라벨에 이름이 기재된 브랜드 소유자)는 미국에서 시판되는 각 화장품에 대한 정보를 제출해야 합니다.

FDA 화장품 제품 목록에는 다음과 같은 정보가 포함되어 있습니다:

  • 제품명
  • 제품 카테고리
  • 해당 제품이 제조되거나 가공되는 시설
  • 원재료 명세서

제품 목록은 FDA에 제출해야 하며, 제형 변경이나 제품 단종과 같은 중대한 변경 사항이 발생할 경우 이를 갱신해야 합니다.

시설 등록은 화장품이 제조되거나 가공되는 장소를 확인하는 반면, 제품 목록 제출을 통해 FDA는 미국 시장에 어떤 화장품이 유통되고 있는지 파악할 수 있습니다.

누가 FDA 화장품 등록 요건을 준수해야 하는가

여러 유형의 기업이 일반적으로 화장품에 대한 FDA 등록으로 불리는 규제 의무를 이행해야 할 수 있습니다.

여기에는 미국에서 사업을 영위하는 화장품 제조업체 및 가공업체, 브랜드를 위해 제품을 생산하는 위탁 제조업체, 화장품의 책임자로 활동하는 브랜드 소유자, 미국으로 화장품을 수입하는 기업, 그리고 미국 시장에 화장품을 유통하는 유통업체가 포함됩니다.

각 사업자의 역할에 따라 책임 범위는 다를 수 있으나, 화장품 제조 또는 유통에 종사하는 기업은 해당 시설 등록 및 제품 신고 요건을 반드시 준수해야 합니다.

외국 화장품 업체를 위한 FDA 등록 요건

미국으로 제품을 수출하는 해외 화장품 제조업체 역시 MoCRA에서 규정한 의무를 준수해야 합니다.

화장품이 미국 이외의 지역에서 제조되거나 가공되어 미국 시장에 유통되는 경우, 해당 해외 제조 시설은 FDA에 등록되어야 합니다.

또한, 해당 화장품은 책임자가 FDA에 등록해야 합니다.

따라서 외국 기업들은 자사의 규제 준수 체계가 시설 등록 요건과 제품 등록 요건을 모두 포괄하도록 해야 합니다.

미국 대리인 지정 요건

해외 화장품 제조 시설에 적용되는 중요한 요건 중 하나는 미국 대리인을 지정해야 한다는 의무입니다.

미국 대리인은 FDA와 해외 화장품 제조 시설 간의 공식 연락 창구 역할을 합니다. FDA는 규제 관련 문의, 현장 조사 또는 규정 준수 문제와 관련해 미국 대리인과 소통할 수 있습니다.

미국 대리인은 미국 내에 소재해야 하며, FDA로부터의 연락을 수신할 수 있도록 해당 외국 시설로부터 승인을 받아야 합니다.

따라서 신뢰할 수 있는 미국 대리인을 지정하는 것은 미국 시장에 제품을 공급하는 비미국계 화장품 제조업체의 규제 준수 과정에서 핵심적인 요소입니다.

MoCRA에 따른 주요 준수 의무

시설 등록 및 제품 등록 외에도, MoCRA는 화장품 기업들이 준수해야 할 몇 가지 추가적인 법적 의무를 도입했습니다.

화장품 업체는 각 화장품 제품을 시판하기 전에 충분한 안전성 입증 자료를 확보해야 합니다. 즉, 업체는 해당 제품이 의도된 사용 조건 하에서 안전하다는 것을 입증하는 신뢰할 수 있는 과학적 근거를 갖추어야 합니다.

또한 MoCRA는 중대한 이상반응에 대한 의무 보고 제도를 도입했습니다. 책임자는 화장품과 관련된 중대한 이상반응을 FDA에 보고해야 하며, 접수된 이상반응에 대한 기록을 보관해야 합니다.

또한, 기업들은 규제 의무를 준수하고 있음을 입증할 수 있는 적절한 기록과 서류를 보관해야 합니다.

이러한 요건들은 미국 내 화장품에 적용되는 규제 체계를 상당히 강화합니다.

기업들이 화장품 FDA 등록 과정에서 흔히 저지르는 실수

많은 기업들이 화장품에 대한 FDA 등록이 실제로 무엇을 의미하는지 오해하고 있습니다.

가장 흔한 오해 중 하나는 화장품이 시판되기 전에 반드시 FDA의 승인을 받아야 한다고 생각하는 것입니다. 실제로 FDA는 화장품에 대해 시판 전 승인을 부여하지 않습니다.

또 다른 흔한 오해는 시설 등록과 제품 등록을 혼동하는 것입니다. 이는 MoCRA에 따른 두 가지 별개의 규제 의무입니다.

기업들은 이러한 요건을 준수해야 하는 대상이 미국 내 제조업체에만 국한된다고 잘못 생각할 수도 있습니다. 실제로는 미국으로 제품을 수출하는 해외 화장품 제조업체 역시 시설 등록 의무를 이행해야 합니다.

마지막으로, 일부 기업들은 미국 화장품법에 따라 여전히 기본적인 의무로 남아 있는 안전성 입증 및 규제 관련 문서화의 중요성을 과소평가하고 있다.

화장품 기업이 FDA 규정을 준수하는 방법

미국 화장품 규정을 준수하기 위해 기업들은 체계적인 규제 대응 방안을 마련해야 합니다.

일반적으로 여기에는 해당 시설이 FDA에 등록되어야 하는지 여부를 확인하고, 정확한 FDA 화장품 시설 등록서를 제출하며, 미국 내에서 판매되는 모든 화장품이 FDA에 적절히 등재되었는지 확인하고, 각 제품에 충분한 안전성 입증 자료가 있는지 확인하는 작업이 포함됩니다.

또한 기업들은 중대한 이상반응 보고를 위한 내부 절차를 마련하고, 상세한 규제 관련 기록을 유지하며, 제품 라벨이 해당 FDA 요건을 준수하도록 해야 합니다.

미국으로 화장품을 수출하는 외국 기업에게 있어, 자격을 갖춘 미국 대리인을 선임하는 것은 규제 준수를 유지하는 데 필수적인 단계입니다.

결론

‘화장품 FDA 등록’이라는 용어는 널리 쓰이지만 종종 오해의 소지가 있습니다. 미국에서는 화장품이 시판되기 전에 FDA의 승인을 받을 필요가 없습니다.

오히려 이 개념은 일반적으로 2022년 화장품 규제 현대화법(MoCRA)에 의해 도입되거나 강화된 규제 의무를 의미합니다.

이러한 의무 사항에는 주로 FDA 화장품 시설 등록, FDA 화장품 제품 신고, 해외 시설의 미국 대리인 지정, 그리고 안전성 입증 및 이상반응 보고와 같은 광범위한 규제 요건의 준수가 포함됩니다.

미국에서 화장품을 제조하거나 판매하는 기업이라면, 이러한 요건을 이해하는 것이 규제 요건을 완벽하게 준수하고 미국 화장품 시장에서 성공적으로 사업을 영위하기 위해 필수적입니다.

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