今月上旬、CosmeticObsはCOOのFrédéric Lebreux博士が書いた非機能性スラックフィルについての記事を掲載しました。
以下がその翻訳記事です。

牛肉のように大きくなりたいカエル：化粧品業界における “非機能性スラックフィル “現象

世界とその驚異に好奇心を開き、あらゆる期待に応えてくれた幼い頃を思い出そう。 当時、ジャン・ド・ラ・フォンテーヌの常識と模範的なモラルは、多かれ少なかれ、現在のような理性的な人間の形成に貢献した。 彼の寓話は今でも非常に話題性があり、何歳になっても再読することは決して時間の無駄にはならない。 そのうちのひとつが、この数行で始まる：

カエルが牛肉を見た。
その牛肉はとても大きく見えた。
卵ほども大きくない彼女が
うらやましがって、伸びたり、膨らんだり、働いたりした。
その牛の大きさに負けないように

消費者製品に置き換えると、この小さな両生類のクレイジーな事業は、容器や包装に不必要な空スペースを残すことからなる「非機能的スラックフィル」の概念を指している。驚くべきことに、このテーマはヨーロッパの化粧品業界ではほとんど議論されていないようだ。

はっきりさせておこう。消費者を欺いて豊かさを錯覚させるこの行為に頼る経済主体は、虚栄心から行動しているわけではない。技術的に正当な理由があるわけでもないのに、透明でない容器に十分な量が入っていなかったり、容器のサイズが包装のサイズと合っていなかったりするのは、間違いなく経済的論理が優先しているのだ。消費者はある製品の値上げに敏感すぎるため、代わりに各ユニットに含まれる製品の量を減らすことを選ぶのだ。この点に注意を払う消費者もいるので、できるだけ目立たないように、同じ大きさの容器や包装にするよう注意する必要がある。スラックフィルが機能しなくなるシナリオはこれだけではないが、おそらく最も一般的なもののひとつであろう。

2015年、スパイスメーカーのマコーミック社は、主な競合相手のひとつであるワトキンス社から、同社の粉砕黒胡椒をめぐって訴えられた。 下図のように、マコーミックは主力製品の内容量を突然25％減らしたが、容器の大きさは変えなかった。 新しい容器には新しい公称内容量（4オンスから3オンス）が表示されていたが、マコーミックはこの変更を宣伝しないよう注意した。

この例は意図的に食品業界から引き出されたものだが、化粧品界の大手企業も近年、主に米国で同様の事実で摘発されている。機能的でないスラックフィルの惨劇はあらゆる産業に影響を及ぼしており、化粧品ブランドが奇跡的に免れたことは驚くべきことだっただろう。

スラックフィルがその機能によって正当化される例や、例えばコンテンツプロテクターなど、多くの例があることに留意されたい。もちろん、悪魔は細部に宿るものであり、スラックフィルが必要でありながら特大であったり、程度の差こそあれ、中間的な状況が連続的に存在する。

もちろん、このような行為はブランドの評判を永久に傷つけ、消費者の信頼を損ないかねない。しかし、このようなマーケティング的な側面だけでなく、規制の枠組みが存在し、それに従わなければ深刻な法的問題、特に6桁以上の罰金につながる可能性があることも忘れてはならない。ある者にとっては不運だが、ある者にとっては幸運なことに、この規制の枠組みは一般的にあまり規定的ではなく、経済主体、管轄当局、消費者の判断能力に委ねられている。

米国では、化粧品の不当表示（misbranded cosmetics）に関する合衆国法典第362条（d）に、化粧品の容器が誤解を招くような方法で製造、形成、充填された場合、不当表示とみなされることが示されている。

食品は別として、FDAは施行規則の採択を通じて、この非常にコストのかかる法律を明確にすることを良しとしなかった。しかし、食品業界をよりよく規制するために作られたもの（21 CFR§100.100）を引用することはできる（あるいはそこからヒントを得ることもできる）。 そこには、満たされない、機能しない空間がある。 この空間は、容器の実際の容量とその容器が含む製品の容積との差である。未充填の非機能的スペースとは、（スラックフィルの使用を許可する6つの機能的正当性がある）以外の理由で容量より少なく充填された容器内の空スペースのことである。

さらに、連邦公正包装表示法（15USC§1471）は、FDAとFTC（連邦取引委員会）に対し、化粧品に関する実施規則を公布する権限を与えている。しかし、FDAもFTCもこの申し出を断っており、化粧品業界と消費者は、機能的でないスラックフィルがあっても自由に評価することができる。なぜなら、消費者の利益をどのように保護するかについて、米国と欧州連合（EU）が大きく異なるのは事実であり、前者が消費者に法的手段を与えて自己防衛を可能にしているのに対し、後者は規定規則と管轄当局の監督能力に依存しているからである。この違いは、消費者やその代理人によって提起された化粧品ブランドに対する「集団訴訟」が、欧州では比較的控えめであったにもかかわらず、米国では近年数多く公表されている理由を説明している。しかし、原告の成功が保証されているわけではないこと、また、大規模なグループが実際に非難されたとしても、ブランドに対する非難が組織的なものではないことは注目に値する。

欧州レベルでは、規制の枠組みは米国と同様に曖昧だが、消費者の権利と環境保護という2つのチャンネルを考慮する必要がある。

消費者の権利に関しては、欧州化粧品規則（EC No 1223/2009）、共通基準を定める規則（EU No 655/2013）及びARPP勧告は、マーケティング・コミュニケーションと同化できない容器や包装の充填率について実質的な明確化を示していない。同様に、EEC計量指令No.211/1976は弛み充填について規定しておらず、公称内容量と容器に実際に存在する内容量との関連に限定されている。一方、不公正な商慣行に関するEC指令No.29/2005は、その第5条を通じて間接的にこの問題を取り上げている：

1.不公正な商慣習の禁止2.a) 専門的勤勉さの要件に反している、b) その影響を受ける平均的消費者の、製品に関連した経済行動を実質的に変化させる、または変化させる可能性がある、[…]。

第6条は、何が欺瞞的行為であるか、また、ラベルに記載された名目上の含有量が一致していたとしても、機能的でないたるみ充填を含むと思われる行為について記述しているため、おそらくより正確である：

1.ある商行為が誤解を招くとみなされるのは、[…]その一般的な提示を含む何らかの方法で、たとえ提示された情報が事実上正しくても、平均的な消費者を誤解させる、または誤解させる可能性がある場合であり、それは以下の側面の1つ以上に関するものであり、[that] 、そうでなければ取らなかったであろう商業上の決定を取らせる、または取らせる可能性がある場合である：[b) 製品の主な特徴、例えば数量、仕様、[…]など。

最後に、消費者に事前に警告することなく、市場で販売されている製品に機能的でないたるみ充填を導入するための改良が加えられた場合、誤解を招くような不作為に関する第7条が適用される可能性もある。

環境保護に関しては、たとえ数値化された義務が導入されなくても、包装および包装廃棄物に関する欧州指令CE No 62/1994（付属書II、セクション1）は、この問題について非常に明確である：

包装は、包装された製品と消費者の双方にとって必要なレベルの安全性、衛生性、受容性を確保するために、その体積と重量を必要最小限に抑えるように製造される。

この側面は、環境貢献に対するボーナスという形でも実施されている。実際、AdelpheやCITEOの宣言ガイドで言及されているように、発生源での削減につながるエコデザイン・ボーナスがある：

以下の行為に対して、UVCの貢献度合計に対して8％のボーナスが付与される：

– 軽量化からアイソマテリアルとアイソファンクションへ；

– 体積を減らして等物質、等機能にする（例えば製品の濃縮）；

したがって、このテーマについて実際に法制化することなく、EUは非機能的なスラックフィルの禁止、あるいは少なくともその削減を目的とした、かなり柔軟な枠組みを設定することができたと言える。しかし、所轄官庁によるこれらの規制文書の具体的な実施、市場管理を確保するための所轄官庁の自由裁量による手段、そして所轄官庁がこの問題に関して観察した可能性のある違反行為については、謎のままである。

国内レベルでは，いくつかの加盟国，特にドイツ，ベルギー及びスロバキアによって具体的な措置が講じら れているようである。一例として，包装商品に関するドイツの法律を引用しよう：

実際には、この法律は、容器の容積とスキンケア製品の公称容積との間の最大比率を示す以下の表のような、かなり厳しい義務につながる：

最後に，実際の法的価値はないが，欧州連合（EU）加盟国及び欧州自由貿易連合（EFTA）加盟国の法定計量当局 間の協力を規定する機関であるWELMECの指針を挙げることができる。この文書は確かに閲覧する価値があり，このテーマについて十分な情報に基づいた意見を与えるという利点がある。

結論として、規制当局は、例外を除いて、非機能的なスラックフィル（非倫理的かつ環境に無頓着な行為）を防止するための拘束力のある措置を定めていない。 しかし、少なくとも理論的には、化粧品業界に誠実で責任ある行動を促すべき法的枠組みがある。 このような状況において、自主的なアプローチは称賛に値するものであり、模範となることを怠らない特定の賢明な大市場プレーヤーの高潔な行動を喜ぶしかない。 その他については、アフリカのことわざを思い出すしかない。