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화장품 클레임에 관한 EU 집행위원회의 의회 및 이사회에 대한 보고

EU 화장품 규정(EC No 1223/2009, 20조)에 명시된 바와 같이, 화장품 클레임의 허용 여부는 공통 기준 준수 여부에 따라 결정됩니다. EU 위원회와 EU 회원국이 제정한 이러한 공통 기준은 규정 EU No 655/2013에 명시되어 있으며, EU 위원회 웹사이트에서 제공되는 가이드라인에 자세히 설명되어 있습니다. 화장품 클레임을 개발할 때는 6가지 공통 기준을 고려해야 합니다: 법률 준수, 진실성, 증거 지원, 정직성, 공정성, 정보에 입각한 의사 결정입니다.

첫날부터 EU 의회와 EU 집행위원회는 공통 기준을 사용하면 EU에서 화장품 클레임에 대한 비효율적인 규제가 발생할 수 있다고 우려했습니다. 실제로 이러한 기준을 적용하려면 사용 가능한 정보에 대한 전문가의 평가와 공통 기준에 대한 법적 해석이 필요한 경우가 많으며, 이는 어렵고 매우 주관적일 수 있습니다. 따라서 비교적 부드러운 규제 프레임워크를 몇 년 동안 시행한 후 시장을 적절하게 규제하는지 여부를 판단하기로 결정했습니다. 실제로 EU 화장품 규정 제20조에는 다음과 같이 명시되어 있습니다:

“위원회는 2016년 7월 11일까지 두 번째 하위 항에 따라 채택된 공통 기준에 근거한 클레임 사용에 관한 보고서를 유럽의회와 이사회에 제출해야 합니다. 보고서에서 화장품과 관련하여 사용된 클레임이 공통 기준에 부합하지 않는다고 결론을 내리는 경우, 위원회는 회원국과 협력하여 이를 준수하기 위한 적절한 조치를 취해야 합니다.”

9월 19일, EU 집행위원회는 EU에서 화장품 클레임이 얼마나 적절하게 규제되고 있는지를 11페이지에 걸쳐 요약한 보고서를 EU 의회와 EU 이사회에 제출했습니다. 이 보고서를 위해 EU 집행위원회는 21개 EU 회원국에서 제공한 데이터와 38995건의 화장품 클레임 분석을 사용했습니다. 이 38995건의 화장품 클레임 중 3730건(9.6%)이 규정을 준수하지 않는 것으로 간주되었습니다. 비준수 클레임의 70%는 온라인에서 발견되었지만 실제 제품에서는 17%, 브로셔에서는 13%에 불과한 것으로 보고되었습니다.

이를 바탕으로 EU 집행위원회는 다음과 같이 결론을 내립니다. “화장품의 표시 및 광고에 대한 기존의 유럽 규제 프레임워크는 매우 포괄적이며 높은 수준의 소비자 보호를 보장합니다. 동시에 유럽 화장품 산업이 EU 내 및 전 세계에서 경쟁력을 갖출 수 있도록 지원합니다.” 클레임 규제를 위해 더 엄격한 시스템을 시행하는 것을 권장하지 않습니다.

그러나 EU 집행위원회는 현재 프레임워크가 ‘무함유’ 및 ‘저자극성’ 클레임 관리를 위한 만족스러운 솔루션을 제공하지 못한다는 점을 인식하고 있습니다. 이 점에 대해 EU 집행위원회는 상황을 개선하기 위해 진행 중인 작업을 언급합니다.

보다 구체적으로, EU 집행위원회와 EU 회원국은 공통 기준 적용에 대한 지침을 개정하고 ‘무료’ 청구에 대한 두 개의 부록을 추가했습니다(부록 III) 및 ‘저자극성’ 주장에 관한 것(부속서 IV). 이 가이드라인은 아직 초안이지만 조만간(향후 몇 개월 내) 큰 변화 없이 최종 확정될 예정입니다. 모든 EU 회원국의 승인을 받으면 이 가이드라인의 적용이 의무화되지만, 위에서 설명한 클레임을 수정하기 위한 2년간의 과도기가 주어집니다.

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Author

  • Frédéric Lebreux

    Dr. Frédéric Lebreux is Biorius's Chief Executive Officer and has worked in the cosmetic industry for more than 13 years. He is regularly invited as a speaker or Professor to cosmetic events.

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