EU 화장품 규정(EC No 1223/2009, 20조)에 명시된 바와 같이, 화장품 클레임의 허용 여부는 공통 기준 준수 여부에 따라 결정됩니다. EU 위원회와 EU 회원국이 제정한 이러한 공통 기준은 규정 EU No 655/2013에 명시되어 있으며, EU 위원회 웹사이트에서 제공되는 가이드라인에 자세히 설명되어 있습니다. 화장품 클레임을 개발할 때는 6가지 공통 기준을 고려해야 합니다: 법률 준수, 진실성, 증거 지원, 정직성, 공정성, 정보에 입각한 의사 결정입니다.

첫날부터 EU 의회와 EU 집행위원회는 공통 기준을 사용하면 EU에서 화장품 클레임에 대한 비효율적인 규제가 발생할 수 있다고 우려했습니다. 실제로 이러한 기준을 적용하려면 사용 가능한 정보에 대한 전문가의 평가와 공통 기준에 대한 법적 해석이 필요한 경우가 많으며, 이는 어렵고 매우 주관적일 수 있습니다. 따라서 비교적 부드러운 규제 프레임워크를 몇 년 동안 시행한 후 시장을 적절하게 규제하는지 여부를 판단하기로 결정했습니다. 실제로 EU 화장품 규정 제20조에는 다음과 같이 명시되어 있습니다:

9월 19일, EU 집행위원회는 EU에서 화장품 클레임이 얼마나 적절하게 규제되고 있는지를 11페이지에 걸쳐 요약한 보고서를 EU 의회와 EU 이사회에 제출했습니다. 이 보고서를 위해 EU 집행위원회는 21개 EU 회원국에서 제공한 데이터와 38995건의 화장품 클레임 분석을 사용했습니다. 이 38995건의 화장품 클레임 중 3730건(9.6%)이 규정을 준수하지 않는 것으로 간주되었습니다. 비준수 클레임의 70%는 온라인에서 발견되었지만 실제 제품에서는 17%, 브로셔에서는 13%에 불과한 것으로 보고되었습니다.

이를 바탕으로 EU 집행위원회는 다음과 같이 결론을 내립니다. “화장품의 표시 및 광고에 대한 기존의 유럽 규제 프레임워크는 매우 포괄적이며 높은 수준의 소비자 보호를 보장합니다. 동시에 유럽 화장품 산업이 EU 내 및 전 세계에서 경쟁력을 갖출 수 있도록 지원합니다.” 클레임 규제를 위해 더 엄격한 시스템을 시행하는 것을 권장하지 않습니다.

그러나 EU 집행위원회는 현재 프레임워크가 ‘무함유’ 및 ‘저자극성’ 클레임 관리를 위한 만족스러운 솔루션을 제공하지 못한다는 점을 인식하고 있습니다. 이 점에 대해 EU 집행위원회는 상황을 개선하기 위해 진행 중인 작업을 언급합니다.

보다 구체적으로, EU 집행위원회와 EU 회원국은 공통 기준 적용에 대한 지침을 개정하고 ‘무료’ 청구에 대한 두 개의 부록을 추가했습니다(부록 III) 및 ‘저자극성’ 주장에 관한 것(부속서 IV). 이 가이드라인은 아직 초안이지만 조만간(향후 몇 개월 내) 큰 변화 없이 최종 확정될 예정입니다. 모든 EU 회원국의 승인을 받으면 이 가이드라인의 적용이 의무화되지만, 위에서 설명한 클레임을 수정하기 위한 2년간의 과도기가 주어집니다.